NIEM all for integration
El Mecanismo para la Evaluación de la Integración Nacional (NIEM), que evalúa y mejora la integración de los beneficiarios de protección internacional, es un proyecto transnacional de seis años de duración que ha querido preparar a los agentes clave del ámbito de la integración de catorce Estados miembros de la Unión Europea para abordar de manera más adecuada los retos surgidos con la llamada crisis de refugiados de 2015 y mejorar la integración de los beneficiarios de protección internacional.
El NIEM ha establecido un mecanismo de evaluación bienal de los sistemas de acogida e integración para los beneficiarios de protección internacional, con el fin de aportar evidencias sobre las principales lagunas en los estándares de integración, identificar prácticas prometedoras y evaluar los efectos de los cambios legislativos y políticos.
Cabe tener en cuenta que el NIEM se ha desarrollado en el contexto de cambio jurídico en materia de protección internacional llevado a cabo a nivel nacional y europeo a raíz de la crisis de refugiados de 2015 y del sucesivo aumento del número de personas solicitantes de asilo en territorio europeo. En este sentido, el proyecto ha aportado evidencias empíricas para informar algunos de los debates más candentes relativos a dichos cambios: ¿están bien implementadas las normas para la integración de los beneficiarios de protección internacional? ¿Qué efecto tienen estas sobre las políticas de integración? ¿Tienen algún efecto las políticas dirigidas a los beneficiarios de protección internacional sobre el éxito de la integración? ¿A qué retos, buenas prácticas y lagunas políticas hay que hacer frente?
Diseño del NIEM: de la evidencia basada en políticas sobre el papel a los resultados en la práctica
Para responder a estas preguntas, el NIEM ha desarrollado métodos de recogida de datos integrales, fiables y sostenibles sobre la integración de los beneficiarios de protección internacional. Con ello, se han proporcionado evidencias para respaldar el establecimiento de políticas de integración que maximicen el potencial de los beneficiarios de protección internacional recién llegados. Más de ciento setenta indicadores del NIEM desarrollan y amplían los actuales estándares de integración de la Unión Europea y abarcan diferentes ámbitos y tipos de conocimiento especializado, una variedad de actores y diversos tipos de evidencias. Se trata de una combinación única de indicadores sobre aportaciones, políticas (o sostenibilidad) y resultados, lo que ha permitido identificar los obstáculos a resolver con más urgencia con vistas a la integración, desde las políticas sobre el papel hasta los resultados en la práctica y desde la fase de acogida de los solicitantes de asilo hasta la igualdad de oportunidades para los beneficiarios de protección internacional. Los indicadores requieren el análisis de diferentes tipos de evidencias, incluyendo estadísticas nacionales, investigaciones cuantitativas y cualitativas, evaluaciones independientes, auditorías internas y autoevaluaciones.
Asimismo, el NIEM ha fomentado la participación de los principales actores en el ámbito de la integración y del asilo: gobiernos, autoridades locales, interlocutores sociales y ONG, así como los propios beneficiarios de protección internacional.
El NIEM se puso en marcha en 2016, con el desarrollo de indicadores piloto aplicados en el centro de Europa.
De los resultados al impacto: alianzas para una mejor integración de los refugiados
Para convertir los resultados y las evidencias del NIEM en mejoras tangibles y concretas para la integración de los beneficiarios de protección internacional en los países asociados, cada socio del proyecto ha establecido coaliciones nacionales. Dichas coaliciones, en las que participan representantes de instituciones públicas, el mundo académico, ONG, organizaciones de migrantes y los propios beneficiarios, han tenido como objetivo promocionar el NIEM y sus resultados en cada país participante, estrechar lazos entre profesionales, expertos y actores clave, y monitorizar la implementación de las recomendaciones y defender su transversalización en los países participantes.
Además, como complemento a las coaliciones nacionales, se ha creado una coalición internacional del NIEM en la que han participado actores europeos clave. A través de esta coalición, los resultados de los informes del NIEM han contribuido a los debates políticos y al desarrollo d instrucciones sobre la reconfiguración de soluciones políticas nacionales y europeas.
Coordinador: Institute of Public Affairs (Poland)
Partners:
- Migration Policy Group (MPG) (Belgium)
- Bulgarian Council on Refugees and Migrants (Bulgaria)
- Association Multi Kulti Collective (Bulgaria)
- People in Need (Czech Republic)
- France Terre d'Asile (France)
- Berlin Institute for Empirical Research on Integration and Migration, Humboldt University (Germany)
- Menedék - Hungarian Association for Migrants (Hungary)
- ISMU Foundation (Italy)
- Providus (Latvia)
- Diversity Development Group (Lithuania)
- Maastricht University (The Netherlands)
- Ministry of the Interior and Administration; Ministry of Family, Labour and Social Policy; Institute of Social Prevention and Resocialisation, the University of Warsaw (Poland)
- Centro de Estudos Sociais, University of Coimbra (Portugal)
- The Foundation for an Open Society Romania, The Centre for Public Innovation (Romania)
- Peace Institute (Slovenia)
- Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB) (Spain)
- Malmö University (Sweden)
Investigadores implicados en el proyecto:
- Elena Sánchez-Montijano
- Juan Ramón Jiménez-García
- Olatz Ribera-Almandoz
- Berta Güell
