NIEM all for integration
El Mecanisme per a l’avaluació de la integració nacional (NIEM), que avalua i millora la integració de les persones beneficiàries de protecció internacional, és un projecte transnacional de sis anys de durada que ha volgut preparar els agents clau de l’àmbit de la integració de catorze estats membres de la Unió Europea per abordar de manera més adequada els reptes sorgits amb l’anomenada crisi dels refugiats del 2015 i millorar la integració de les persones beneficiàries de protecció internacional.
El NIEM ha establert un mecanisme d’avaluació biennal dels sistemes d’acolliment i integració per a les persones beneficiàries de protecció internacional, amb la finalitat d’aportar evidències sobre les principals llacunes en els estàndards d’integració, identificar pràctiques prometedores i avaluar els efectes dels canvis legislatius i polítics.
Cal tenir en compte que el NIEM s’ha desenvolupat en un context de canvi jurídic en matèria de protecció internacional dut a terme a escala nacional i europea arran de la crisi dels refugiats del 2015 i de l’augment successiu del nombre de persones sol·licitants d’asil en territori europeu. En aquest sentit, el projecte ha aportat evidències empíriques per informar alguns dels debats més candents relatius a aquests canvis: estan ben implementades les normes per a la integració de les persones beneficiàries de protecció internacional? Quin efecte tenen aquestes normes sobre les polítiques d’integració? Tenen algun efecte les polítiques dirigides a aquestes persones sobre l’èxit de la integració? A quins reptes, bones pràctiques i llacunes polítiques cal fer front?
Disseny del NIEM: de l’evidència basada en polítiques sobre el paper als resultats a la pràctica
Per respondre aquestes preguntes, el NIEM ha desenvolupat mètodes de recollida de dades integrals, fiables i sostenibles sobre la integració de les persones beneficiàries de protecció internacional. Amb això, s’han proporcionat evidències per recolzar l’establiment de polítiques d’integració que maximitzin el potencial de les persones beneficiàries de protecció internacional nouvingudes. Més de cent setanta indicadors del NIEM desenvolupen i amplien els estàndards d’integració actuals de la Unió Europea i abasten diferents àmbits i tipus de coneixement especialitzat, una varietat d’actors i diversos tipus d’evidències. Es tracta d’una combinació única d’indicadors sobre aportacions, polítiques (o sostenibilitat) i resultats, la qual cosa ha permès identificar els obstacles que cal resoldre amb més urgència amb vista a la integració, des de les polítiques sobre el paper fins als resultats a la pràctica, i des de la fase d’acolliment de les persones que sol·liciten asil fins a la igualtat d’oportunitats per a les beneficiàries de protecció internacional. Els indicadors requereixen l’anàlisi de diferents tipus d’evidències, incloent-hi estadístiques nacionals, recerques quantitatives i qualitatives, avaluacions independents, auditories internes i autoavaluacions.
Així mateix, el NIEM ha fomentat la participació dels principals actors en l’àmbit de la integració i de l’asil: governs, autoritats locals, interlocutors socials i ONG, així com les mateixes persones que es beneficien de la protecció internacional.
El NIEM es va posar en marxa el 2016, amb el desenvolupament d’indicadors pilot implementats al centre d’Europa.
Dels resultats a l’impacte: aliances per a una millor integració de les persones refugiades
Per convertir els resultats i les evidències del NIEM en millores tangibles i concretes per a la integració de les persones beneficiàries de protecció internacional als països associats, cada soci del projecte ha establert coalicions nacionals. Aquestes coalicions, en les quals participen representants d’institucions públiques, el món acadèmic, ONG, organitzacions de migrants i les mateixes persones beneficiàries, han tingut com a objectiu promocionar el NIEM i els seus resultats a cada país participant, estrènyer llaços entre professionals, experts i actors clau, i monitorar la implementació de les recomanacions i defensar-ne la transversalització als països participants.
A més, com a complement a les coalicions nacionals, s’ha creat una coalició internacional del NIEM en la qual han participat actors europeus clau. A través d’aquesta coalició, els resultats dels informes del NIEM han contribuït als debats polítics i al desenvolupament d’instruccions sobre la reconfiguració de solucions polítiques nacionals i europees.
Coordinador: Institute of Public Affairs (Poland)
Partners:
- Migration Policy Group (MPG) (Belgium)
- Bulgarian Council on Refugees and Migrants (Bulgaria)
- Association Multi Kulti Collective (Bulgaria)
- People in Need (Czech Republic)
- France Terre d'Asile (France)
- Berlin Institute for Empirical Research on Integration and Migration, Humboldt University (Germany)
- Menedék - Hungarian Association for Migrants (Hungary)
- ISMU Foundation (Italy)
- Providus (Latvia)
- Diversity Development Group (Lithuania)
- Maastricht University (The Netherlands)
- Ministry of the Interior and Administration; Ministry of Family, Labour and Social Policy; Institute of Social Prevention and Resocialisation, the University of Warsaw (Poland)
- Centro de Estudos Sociais, University of Coimbra (Portugal)
- The Foundation for an Open Society Romania, The Centre for Public Innovation (Romania)
- Peace Institute (Slovenia)
- Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB) (Spain)
- Malmö University (Sweden)
Investigadors implicats en el projecte:
- Elena Sánchez-Montijano
- Juan Ramón Jiménez-García
- Olatz Ribera-Almandoz
- Berta Güell
